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大陸保監會近期展開對保險業的集中整治行動,主要鎖定8大亂象,包括虛假出資、大股東或實際控制人一言堂、違規和激進投資、產品不當創新、銷售誤導、理賠難、違規套費、數據造假。實際上,保監會連續推出一系列的監管舉措,整治市場亂象已成為新一輪保險監管的主旋律。

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這些市場亂象中,有的是已困擾行業多年的陳規陋習,比如銷售誤導、理賠難、違規套費等;有的則是近年來伴隨行業環境改變而滋生的新情況新問題,比如虛假出資、大股東或實控人一言堂、違規和激進投資等。個別公司內控失效

《上海證券報》報導,這些亂象表面看似獨立,但實際上相伴相生。比如,存在虛假注資、違規和激進投資等問題的個別保險公司,往往背後的癥結就是因控制權爭奪或重大利益分歧引起的,或是大股東、實際控制人一言堂,導致公司決策機制失衡。業內人士反映,個別公司由於治理結構不完善、內控制度不健全,導致公司經營管理由大股東控制,內控基本失效。比如,有的公司一股獨大、治理結構不完善,故意報送虛假報告,隱瞞公司真正的經營情況和背後的關係;有的公司通過複雜的金融產品設計,購買自己發行的次級債、自我注資、迴圈使用,形成「保費資本化」,繞過了資本監管防線,導致槓桿被無限放大;有的公司通過與關聯方交易或構造無實際經濟意義的套利交易等手段,粉飾財務狀況和償付能力。嚴管保險資金運用對於保險資金運用,則繼續嚴監管,嚴禁投資基礎資產不清、資金去向不清、風險狀況不清等多層嵌套產品。由於資產負債不匹配,極易引發流動性匱乏、償付能力不足,甚至可能引發新一輪的利差損。保監會將研究制定保險公司資產負債管理監管規定,建立定量評估、定性評估和壓力測試等規則。同時,還將推進保險資金運用分類監管制度,完善重點投資領域監管政策。業內人士建議,在整治上述市場亂象的過程中,一經發現,應考慮頂格處罰。比如,限制其股東權利,責令其轉讓所持的保險公司股權,有關當事人、股東應被列入保險業「黑名單」等。同時,對近年來市場上出現的新情況、新問題,需要法規支援來強化監管措施,應推動保險法的修改完善,盡快以法條形式明確。(旺報)

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